Ассоциация инфраструктурных инвесторов (АИИ) выступила с инициативой, которая может существенно изменить правила строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог в России. Организация предлагает разрешить строительство платных трасс там, где отсутствует бесплатная альтернатива, а также допустить перевод уже отремонтированных бесплатных дорог в платный режим.
Согласно действующему законодательству, любая платная дорога в обязательном порядке должна иметь бесплатный дублёр — альтернативный маршрут, по которому водитель может проехать, не внося плату. Это правило закреплено в Федеральном законе № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
Ассоциация инфраструктурных инвесторов предлагает пересмотреть данную норму. В организации считают, что в ряде случаев — особенно в регионах со сложными климатическими и географическими условиями — требование о наличии бесплатного дублёра делает строительство платных магистралей экономически нецелесообразным или вовсе невозможным.
Особый акцент на Дальний Восток
Наиболее остро необходимость отмены обязательных дублёров ощущается на Дальнем Востоке. Строительство новых дорог в этом макрорегионе сопряжено с высокими затратами из-за сурового климата, сложного рельефа и низкой плотности населения. При этом существующая дорожная сеть зачастую находится в неудовлетворительном состоянии и требует значительных вложений в реконструкцию.
Инициаторы поправок полагают, что снятие ограничения позволит привлечь частные инвестиции в дорожную инфраструктуру Дальнего Востока, ускорив реализацию проектов, которые в противном случае могли бы десятилетиями ждать бюджетного финансирования.
Сторонники инициативы указывают на успешный международный опыт. Во многих странах платные дороги существуют без обязательных бесплатных альтернатив, а выбор в пользу платного проезда остаётся за водителем, который получает взамен более высокое качество покрытия, безопасность и экономию времени.
Противники нововведения выражают обеспокоенность, что отмена обязательных дублёров может привести к ущемлению прав граждан на свободное передвижение. В условиях, когда альтернативный маршрут отсутствует, плата за проезд фактически становится обязательной, что особенно чувствительно для жителей отдалённых населённых пунктов и водителей с невысоким уровнем дохода.
В настоящее время инициатива находится на стадии обсуждения в профильных ведомствах. Для того чтобы предложения АИИ стали законом, потребуется внесение соответствующих поправок в федеральное законодательство с последующим одобрением Государственной Думой и Советом Федерации.
Эксперты отмечают, что даже в случае принятия поправок, они вряд ли будут носить повсеместный характер. Вероятнее всего, отмена обязательных дублёров будет применяться точечно — в регионах с объективной невозможностью или крайней затруднительностью строительства альтернативных бесплатных маршрутов.
