Министерство финансов Краснодарского края разослало в подведомственные бюджетные учреждения письмо с рекомендацией переносить приемку товаров, работ и услуг по государственным и муниципальным контрактам на период после 23-го числа каждого месяца. Как сообщает «Коммерсантъ», необходимость такой меры в ведомстве объяснили недопоступлением доходов в региональный бюджет и возникающим из-за этого кассовым разрывом в течение месяца. Приоритет при расходовании средств рекомендуется отдавать выплате заработной платы и исполнению социальных обязательств.
Суть рекомендации
Согласно попавшему в распоряжение СМИ документу, учреждениям предлагается не оформлять документы о приемке сразу после фактической поставки товара или оказания услуги, а сдвигать эту процедуру ближе к концу расчетного периода. Формально речь идет не о запрете, а о рекомендации, однако на практике она задает новый ритм работы для школ, детских садов, учреждений культуры, здравоохранения и других получателей бюджетных средств. Логика проста: если приемка оформляется в первой половине месяца, у казначейства возникает обязательство оплатить контракт в установленные законом сроки, что усиливает нагрузку на единый счет бюджета в тот момент, когда основные доходы еще не поступили. Перенос приемки на конец месяца позволяет сгладить пик платежей и избежать ситуации, когда средств на счетах физически не хватает для своевременного расчета по всем обязательствам.
Контекст: дефицит в 83,3 млрд рублей
Рекомендация появилась на фоне резкого ухудшения бюджетных параметров региона. 28 октября 2026 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края внесли изменения в бюджет на текущий год и плановый период 2027–2028 годов. Согласно поправкам, доходы казны в 2026 году сокращаются до 506 млрд рублей, а расходы составляют 589,3 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета достигает 83,3 млрд рублей, или 14% от расходной части. Министр финансов региона Александр Кнышов пояснил, что доходная часть уменьшается на 17,6 млрд рублей из-за уточнения прогноза социально-экономического развития. В частности, поступления налога на доходы физических лиц снизятся на 8,3 млрд рублей, налога на прибыль организаций — на 5,9 млрд рублей, акцизов — на 2,8 млрд рублей. Одновременно предусмотрено увеличение безвозмездных поступлений на 1,7 млрд рублей, что в итоге дает чистое снижение доходов на 15,9 млрд рублей.
Расходная часть также была пересмотрена. Власти перераспределили ассигнования за счет экономии по контрактам и оптимизировали отдельные не первоочередные расходы на 2,7 млрд рублей. При этом социальные обязательства не только не сокращены, но и увеличены: расходы на социальную поддержку отдельных категорий граждан выросли на 12,8 млрд рублей, на санаторно-курортное лечение участников СВО — на 77 млн рублей, на доведение зарплаты педагогов дошкольных учреждений до целевого показателя — на 763 млн рублей. Именно этот дисбаланс между сокращающимися доходами и растущими социальными обязательствами и объясняет, почему Минфин края прибегает к административным механизмам управления кассовым планом, а не к прямому урезанию выплат.
Что это значит для учреждений и подрядчиков
Для бюджетных учреждений рекомендация означает необходимость более тщательного планирования закупочных процедур. Если контракт предусматривает поставку в начале месяца, учреждению придется либо договариваться с поставщиком о переносе фактической приемки, либо оформлять документы позже, что может создать риск нарушения сроков, установленных условиями контракта. Для подрядчиков и поставщиков это оборачивается удлинением периода между исполнением обязательств и получением оплаты. В условиях, когда бизнес и без того работает с высокой стоимостью заемных средств, дополнительная задержка в несколько недель может оказаться чувствительной, особенно для малых предприятий, выполняющих контракты для школ и учреждений культуры.
В более широком смысле ситуация на Кубани отражает общий тренд для российских регионов: доходы бюджетов оказываются ниже прогнозов, а расходные обязательства растут. Власти вынуждены искать баланс между необходимостью финансировать зарплаты и социальные выплаты и ограниченными возможностями казны. Перенос приемки на конец месяца — это не решение структурной проблемы дефицита, а техническая мера, позволяющая избежать кассовых разрывов в течение финансового года. Окончательные итоги исполнения бюджета Краснодарского края станут ясны после завершения года, однако уже сейчас очевидно: региону предстоит либо найти дополнительные источники доходов, либо продолжить оптимизацию расходов, чтобы сохранить финансовую устойчивость.
