В июле был представлен целый ряд новых федеральных законов и политических предложений, касающихся инфраструктуры ИИ, включая принятие Конгрессом закона «Один большой красивый законопроект» и План действий Белого дома в области ИИ.
В то время как аналитики ожидают большей экономической непредсказуемости, вызванной тарифами и гонкой за искусственный интеллект, эксперты описали серьезные изменения в налоговых льготах на энергоносители, которые противоречат более общей картине политической стабильности.
Оценивая последствия подхода второй администрации Трампа к инфраструктуре ИИ, лидеры в области политики, права, технологий и строительства центров обработки данных сдержанно оптимистично оценили роль федеральных властей в этой отрасли. Однако они также выразили обеспокоенность попытками воспрепятствовать регулированию ИИ и подняли вопросы об устойчивости энергетики, роли заинтересованных сторон в новых проектах и о том, смогут ли темпы инноваций соответствовать растущему спросу на энергию и вычислительные мощности.
Энергетическая политика и НИОКР в центрах обработки данных
Одним из наиболее спорных положений законопроекта Конгресса «Один большой красивый законопроект» является отмена налоговых льгот на возобновляемые источники энергии, что является поворотом в политике, который грозит повышением стоимости энергии и замедлением роста, особенно в штатах с высокой ветро- и солнечной энергетикой . По словам Тайлера Томпсона, партнера Reed Smith, одним из положительных моментов является поддержка законопроектом налоговых льгот на научные исследования и разработки (НИОКР).
«Президент делает это не для того, чтобы заботиться об окружающей среде», — признал Томпсон. Но, по его словам, расширение НИОКР может привести к более устойчивым результатам в области инфраструктуры, таким как модернизация сетей. «Люди думают… [с точки зрения устойчивости], вы можете оказаться в выигрыше».
Что ещё важнее, Томпсон сказал, что проблемы устойчивого развития невозможно решить, сосредоточившись исключительно на ветро- и солнечной энергетике . «Потребление энергии слишком велико».
Марк Суски, старший директор по развитию бизнеса компании Jensen Hughes, согласился с этим, охарактеризовав пророческий вопрос отрасли следующим образом: «Где найти энергию?»
По словам Суски, одним из способов, которым правительство могло бы помочь ответить на этот вопрос, стало бы упрощение регулирования малых модульных реакторов (ММР). Ещё одним шагом стали бы инвестиции в инновационные технологии, дополняющие возобновляемые источники энергии, такие как крупные системы хранения энергии на основе аккумуляторных батарей (BESS), которые могут использовать накопленную энергию при высоком спросе на энергию. «[Если] я не генерирую энергию, когда солнце не светит, BESS могут помочь», — сказал он.
Необходимость строительства нового центра обработки данных
Вместе с Планом действий Белого дома в области ИИ было объявлено о колоссальных инвестициях компаний в размере 92 миллиардов долларов. Отвечая на вопрос о значимости этой суммы, Лукас Беран, директор по маркетингу продуктов компании Accelsius, охарактеризовал эти инвестиции не как изменение политики, а скорее как «удвоение усилий» по поддержке инфраструктуры электроснабжения и охлаждения.
«Эти инвестиции не ускорят строительство центров обработки данных в краткосрочной перспективе, но могут уменьшить проблемы, связанные со строительством, в среднесрочной перспективе», — сказал он Data Center Knowledge.
Он утверждал, что для поддержки появления и роста рабочих нагрузок, связанных с обучением и выводом ИИ, потребуется новое строительство, а не модернизация существующей инфраструктуры. «В настоящее время уровень вакантных площадей в центрах обработки данных рекордно низок, и нам требуется в два-три раза больше вычислительных мощностей, чтобы поддерживать ожидаемый рост, связанный с рабочими нагрузками ИИ».
Беран охарактеризовал сложность нового строительства как многогранную. «Сейчас планирование, проектирование и строительство центров обработки данных занимает два-три года, а в некоторых регионах и дольше», — сказал он. «Этот процесс ограничен доступностью электроэнергии, длительными сроками поставки инфраструктуры распределения питания и терморегулирования от OEM-производителей, а также нехваткой квалифицированной рабочей силы».
По его словам, увеличение инвестиций со стороны государства и промышленности даёт результаты, но не сразу. «Волшебной палочки, способной преодолеть эти ограничения, не существует, и заявленные инвестиции потребуют годы, прежде чем они материализуются, и окажут положительное влияние на отрасль».
Проблемы, связанные со строительством новых центров обработки данных
Приветствуя План действий по развитию ИИ, Митч Комински, вице-президент по связям с государственными органами двухпартийной группы по защите политики «Американцы за ответственные инновации», заявил, что «проведение реформ разрешительной системы, разрешение строительства на федеральных землях и модернизация электросетей США позволят США сохранить мировое лидерство в области инфраструктуры ИИ».
Однако некоторые из изменений, которые, по прогнозам Комински, могли бы облегчить строительство новых центров обработки данных (например, реформа выдачи разрешений), вероятно, столкнутся с все более распространенным препятствием: протестами сообществ против нового строительства.
«Гиперскейлеры обычно покупают сотни, если не тысячи акров земли в сельской местности, в отдалённых районах», — сказал Суски. «Люди не привыкли к такому трафику, [такому] строительству». Кроме того, добавил он, новые центры обработки данных могут создавать дополнительную нагрузку на ресурсы, не давая существенной отдачи. «[Новые центры обработки данных] не обязательно создают рабочие места».
Тем не менее, по словам Суски, у строителей есть возможность работать с местными сообществами и вносить в них вклад, если они готовы вложить в это время и деньги.
«Поскольку ИИ неизбежен, неизбежно и регулирование ИИ»
Выступая по видеосвязи из своего дома в Колорадо (единственном штате, принявшем, как он отметил, всеобъемлющее регулирование ИИ), Томпсон охарактеризовал позицию администрации Трампа по дерегулированию как «притчу во языцех».
«Мы, возможно, просто лишили себя федерального финансирования», — сказал он. Это связано с тем, что, хотя спорный мораторий на регулирование ИИ был снят с «Одного большого прекрасного законопроекта», План действий в области ИИ предлагает приостановить финансирование штатов с «обременительными» правилами.
Комински назвал эту антирегуляторную позицию контрпродуктивной. «Мы должны помнить, что мораторий на законы штата, влияющие на сектор ИИ, может связать руки законодателям штата и местных органов власти, вводящим ограничения на зонирование или строительство центров обработки данных», — предупредил он.
Томпсон согласился, утверждая, что поддержка бизнеса и поддержка регулирования вряд ли противоречат друг другу. «Если у вас есть последовательное регулирование ИИ, это может помочь бизнесу, а не куча штатов, делающих разные вещи».
По его словам, регулирование ИИ не только полезно, но и необходимо. «Как ИИ неизбежен, так и регулирование ИИ неизбежно».
Что касается инфраструктуры ИИ и, в частности, центров обработки данных с высоким уровнем безопасности, Томпсон с оптимизмом смотрит на то, что администрация осознаёт важность определённого регулирования, отреагировав на то, что он назвал сменой тональности: «Нам нужно, чтобы отрасль сделала X, Y и Z». Возможно, просто позволить отрасли делать то, что она собирается делать, — не лучший подход».
Играя второстепенную роль
Эксперты, говорившие с Data Center Knowledge, дали неоднозначные, но в целом положительные оценки позиции администрации в отношении инфраструктуры ИИ, выразив при этом осторожность в отношении изменения энергетической политики и мораториев на регулирование.
Они также согласились, что существуют ограничения в плане влияния федерального правительства.
«Например, государственные правила влияют на зонирование недвижимости , — сказал Томпсон. — Федеральные правила тоже влияют. Но, безусловно, наибольший эффект оказывает сама отрасль».
Беран уточнил: «Сложно отнестись с доверием к федеральным инвестициям в развитие индустрии ЦОД… Федеральные инвестиции могут изменить ситуацию в некоторых областях, но они всё равно составят лишь малую долю от общего объёма инвестиций в ЦОД, которые уже были сделаны или планируются. Скорее, это сигнал о том, что федеральное правительство не будет тормозить развитие ИИ и, возможно, поддержит отрасль там, где это возможно».
По словам Берана, эта вспомогательная роль — даже просто уход с пути развития отрасли — может быть полезна в долгосрочной перспективе. «Полный потенциал технологий ИИ невозможно раскрыть за годы — на это потребуются десятилетия. Необходимо разработать политику, которая будет поддерживать этот график, балансируя между развитием технологий, использованием ресурсов и безопасностью приложений для конечных пользователей».
