Министерство финансов России прорабатывает вопрос о выводе онлайн-казино из «серой» зоны и их легализации по аналогии с действующей системой регулирования букмекерских контор. Об этом 23 октября 2026 года в кулуарах Веронского Евразийского экономического форума заявил заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков. «Так же, как мы регулируем букмекеров, мы сейчас все опции эти изучаем», — цитирует замминистра ТАСС. Чиновник подчеркнул, что во многих странах мира онлайн-казино легализованы и их деятельность находится под государственным контролем.
Что именно предлагается
Речь идёт не о простом разрешении игорного бизнеса в интернете, а о создании жёсткой регуляторной модели, аналогичной той, что уже работает для букмекеров. Согласно более ранним предложениям Минфина, ключевым элементом должна стать система приёма ставок через Единый центр учёта переводов ставок (ЕЦУПС), что обеспечит прозрачность финансовых потоков. Кроме того, обсуждается введение ежемесячного налога в размере не менее 30% от выручки (за вычетом выплаченных выигрышей). По оценкам главы Минфина Антона Силуанова, легализация онлайн-казино способна принести в федеральный бюджет около 100 млрд рублей в год.
Масштаб нелегального рынка
Актуальность инициативы обусловлена колоссальным объёмом теневого сегмента. Если легальный рынок букмекеров в 2024 году Минфин оценивал в 1,7 трлн рублей, то оборот нелегальных онлайн-казино, по данным ведомства, превышает 3 трлн рублей ежегодно. Таким образом, государство фактически теряет налоговые поступления с рынка, который по масштабам почти вдвое превосходит легальный сектор. Сейчас в России онлайн-казино запрещены: в интернете легально могут работать только букмекерские конторы и тотализаторы, а классические казино допускаются исключительно в специальных игорных зонах — в Сочи, Калининградской области, Приморье, Алтайском крае и Крыму.
История вопроса и реакция общества
Инициатива не нова: ещё в январе 2026 года «Коммерсантъ» сообщал, что Антон Силуанов направил президенту Владимиру Путину письмо с предложением рассмотреть легализацию онлайн-казино. Тогда же обсуждались механизмы возрастного ограничения (не ниже 21 года) и наделения оператора функциями по профилактике игровой зависимости. Однако общественное мнение остаётся скептическим: по данным опроса ВЦИОМ, 55% россиян скорее не поддерживают легализацию, тогда как поддерживают лишь 30%. Главные аргументы противников — риск роста зависимости (38% из числа несогласных) и восприятие азартных игр как обмана (37%). Среди сторонников 58% видят в легализации прежде всего экономическую выгоду для бюджета.
Ужесточение контроля и новые ограничения
Обсуждение легализации разворачивается на фоне параллельного ужесточения мер против нелегального сегмента. С 1 сентября 2026 года срок блокировки сайтов с нелегальными азартными играми сокращён с пяти до двух рабочих дней. В этот же день вступил в силу закон, позволяющий гражданам оформлять самозапрет на участие в азартных играх — с возможностью отзыва не ранее чем через год. Кроме того, Минздрав официально приравнял лудоманию к химическим зависимостям — наркомании и алкоголизму. По оценкам, около 150 тысяч россиян могут страдать тяжёлой формой игровой зависимости, а порядка 9 миллионов человек (более 6% населения) регулярно играют в онлайн-казино или делают ставки.
Заявление Ивана Чебескова — это сигнал о том, что Минфин всерьёз рассматривает легализацию как способ одновременно решить фискальную задачу и получить контроль над гигантским теневым рынком. Однако окончательное решение пока не принято: ведомство подчёркивает, что изучает «все опции», включая сохранение полного запрета. Для рынка это означает потенциальное появление нового легального сегмента с жёсткими требованиями к прозрачности и налоговой нагрузке. Для общества — продолжение дискуссии о балансе между экономической выгодой и социальными рисками, связанными с распространением азартных игр.
