В условиях ужесточения экспортного контроля операторам центров обработки данных необходимо незамедлительно принять меры для обеспечения соответствия требованиям и безопасного доступа к критически важным технологиям микросхем для искусственного интеллекта.
В течение последнего года владельцы и операторы центров обработки данных за пределами США внимательно следили за рядом ключевых изменений и событий в требованиях США к экспортному контролю, касающихся высокопроизводительных чипов для искусственного интеллекта.
В настоящее время Палата представителей США рассматривает вопрос о принятии Закона о гарантировании доступа и инноваций для национального искусственного интеллекта (GAIN AI Act), который введет дополнительные ограничения на экспорт чипов для ИИ, требуя, чтобы чипы отдавались в приоритетном порядке американским заказчикам, прежде чем их можно будет экспортировать в определенные страны.
В этой статье мы освещаем это и другие ключевые события последних лет, влияющие на экспорт чипов для искусственного интеллекта, используемых в центрах обработки данных за пределами США.
Преодоление трудностей, связанных с экспортным контролем.
Операторы центров обработки данных за пределами США сталкиваются со многими теми же проблемами, что и операторы в США. Рост затрат, надежный доступ к электроэнергии, нормативные и экологические препятствия, нехватка квалифицированной рабочей силы и перебои в поставках — это лишь некоторые из них. К этому списку следует добавить законы США об экспортном контроле, которые, в зависимости от местоположения центра обработки данных, его владельцев и операторов, могут ограничивать закупку чипов для искусственного интеллекта.
В США действуют законы и правила экспортного контроля, требующие одобрения правительства или полного запрета на экспорт, реэкспорт или передачу чипов искусственного интеллекта и других чувствительных технологий, даже если они разработаны и произведены американскими компаниями за пределами США.
Контроль за экспортом, как правило, распространяется на продавцов чипов для ИИ, требуя от них сбора важной информации о своих клиентах («Знай своего клиента» или «KYC»), проведения комплексной проверки и оценки рисков, а также мониторинга предполагаемых закупок и конечного использования. В результате владельцы и операторы центров обработки данных, приобретающие оборудование для центров обработки данных за пределами США, должны отвечать на запросы продавцов, экспортирующих соответствующие чипы для ИИ, и удовлетворять их.
Влияние экспортных ограничений на чипы для искусственного интеллекта
Ограничения на экспорт распространяются не только на прямой экспорт чипов в страны и организации, определенные правительством США как представляющие угрозу национальной безопасности, но и на аффилированные организации, даже если они расположены в странах-союзниках Соединенных Штатов. Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США (BIS), которое контролирует соблюдение законов США об экспортном контроле, выразило обеспокоенность по поводу потенциального перенаправления чипов для искусственного интеллекта противникам США для использования в военной и разведывательной деятельности.
Ранее в этом году BIS отменила ранее выпущенное Временное окончательное правило для рамочной программы распространения искусственного интеллекта («Правило распространения») и выпустила новые рекомендации по экспорту технологий ИИ. Правило распространения должно было вступить в силу 15 мая 2025 года. Правило делило мир на три уровня, и если бы оно вступило в силу, оно бы наложило ограничения на экспорт чипов ИИ и передовых «весов» моделей ИИ (базовых параметров, отражающих обучение модели) во все страны, кроме нескольких стран-союзников. Хотя BIS объявила о выпуске нового правила, на момент публикации этой статьи она этого еще не сделала. Вместо этого BIS выпустила три руководящих документа.
Первый документ, заявление BIS о политике в отношении мер контроля, которые могут применяться к интегральным схемам для современных вычислительных систем и другим товарам, используемым для обучения моделей ИИ, устанавливает требование о должной осмотрительности для экспортеров, реэкспортеров, лиц, осуществляющих внутристрановые поставки, и тех, кто оказывает поддержку в отношении интегральных схем (ИС) для современных вычислительных систем и других товаров, подпадающих под действие Правил экспортного контроля (EAR) в Макао и страновую группу D:5, в которую входит Китай, с целью подтверждения того, что эти чипы не будут использоваться для обучения моделей ИИ для создания оружия массового уничтожения или для военной разведки.
Во втором документе, «Руководство по применению Общего запрета 10 (GP10) к интегральным схемам для передовых вычислений Китайской Народной Республики (КНР) и отраслевые рекомендации по предотвращению несанкционированного использования интегральных схем для передовых вычислений», некоторые произведенные в Китае чипы Huawei предположительно запрещены в соответствии с EAR.
Третий документ , «Руководство для отрасли по предотвращению несанкционированного использования интегральных схем для современных вычислительных систем», содержит рекомендации BIS относительно «тревожных сигналов» в транзакциях и поведенческих аспектах, которые следует учитывать при проведении комплексной проверки предлагаемого экспорта или передачи чипов и моделей искусственного интеллекта.
Ключевые этапы в политике контроля за экспортом чипов для искусственного интеллекта
23 июля 2025 года администрация Трампа опубликовала «План действий Америки в области ИИ» , а также соответствующий исполнительный указ под названием «Содействие экспорту американского технологического стека в сфере ИИ». «План действий Америки в области ИИ» — это политическая дорожная карта, призванная ускорить инновации в области ИИ, создать безопасную инфраструктуру и утвердить лидерство Америки. Ключевым компонентом плана является акцент на усилении экспортного контроля в соответствии с EAR (Правилами экспортного контроля США).
План действий в области ИИ призывает к активным, скоординированным усилиям правительства по содействию экспорту АМЕРИКОЙ «полных пакетов экспортных решений в области ИИ», включающих оборудование, модели, программное обеспечение, приложения и стандарты, в страны-союзники, одновременно ужесточая контроль за соблюдением законодательства в отношении противников Америки. План вводит новые механизмы контроля, рассматривая использование функций проверки местоположения при поставках передовых микросхем для предотвращения незаконного перенаправления в страны-соперники, включая Китай. Он также рекомендует разработку новых мер экспортного контроля над подсистемами производства полупроводников для устранения пробелов в существующих правилах.
11 августа 2025 года было объявлено о соглашении между правительством США и производителями микросхем Nvidia и AMD. Соглашение позволяет Nvidia и AMD продавать Китаю определенные передовые чипы для искусственного интеллекта, при этом правительство США будет получать 15% выручки от этих продаж. Соглашение отменяет первоначальный мораторий администрации, введенный в апреле 2025 года, на экспорт этих передовых чипов. В соглашение включены чипы Nvidia H20 и AMD MI308, которые изначально были разработаны в ответ на ранее действовавшие экспортные ограничения. В рамках соглашения США по-прежнему ограничивают экспорт в Китай передовых технологий, таких как более мощные чипы серий H100 и A100 от Nvidia.
10 ноября 2025 года BIS приостановила действие своего «Правила в отношении аффилированных лиц» на один год. Это последнее изменение в политике США в области экспортного контроля, оказывающее прямое влияние на экспорт чипов для ИИ и на центры обработки данных за пределами США, стремящиеся приобрести новейшие чипы.
Правило об аффилированных компаниях — это временное окончательное правило «Расширение контроля за конечными пользователями на аффилированные компании некоторых организаций, включенных в список», которое распространяет ограничения экспортного контроля на иностранные организации, не менее 50% которых прямо или косвенно, индивидуально или в совокупности, принадлежат организациям, включенным в список организаций, находящихся под контролем BIS, список военных конечных пользователей и список специально обозначенных граждан. Этот список включает несколько тысяч организаций, большинство из которых расположены в Китайской Народной Республике (КНР) и России, но некоторые находятся в пределах границ союзников США.
Владельцы центров обработки данных должны сохранять бдительность
Хотя действие правила о аффилированных компаниях приостановлено до 10 ноября 2026 года, BIS заявила , что «продолжит оценивать интересы национальной безопасности и внешней политики США, связанные с этими не котируемыми на бирже иностранными филиалами компаний, котирующихся на бирже». Поэтому инвесторам, владельцам и операторам центров обработки данных следует сохранять бдительность и тщательно проверять свои структуры собственности и инвестиций, чтобы обеспечить соответствие правилу. Приостановка действия правила о аффилированных компаниях не снижает обязательств по проведению комплексной проверки или требования о наличии гарантий и мер контроля для обеспечения соответствия доступа к технологиям чипов для искусственного интеллекта политике экспортного контроля США.
Пока Конгресс обсуждает предложенный законопроект GAIN AI Act, операторы центров обработки данных как в США, так и за их пределами внимательно следят за развитием событий. В нынешнем виде законопроект предоставляет приоритет американским клиентам, желающим приобрести чипы для искусственного интеллекта, прежде чем они смогут быть экспортированы в определенные «страны, вызывающие озабоченность». Компании, желающие получить экспортную лицензию на эти чипы в такие страны, как Китай и Россия, должны будут публично уведомить о потенциальной продаже, предоставив американскому покупателю 15 дней для выражения заинтересованности в их приобретении.
Если покупатель из США выразит заинтересованность и сможет завершить покупку в требуемые сроки, он получит приоритет. Это может существенно повлиять на способность владельцев и операторов в этих странах прогнозировать и получать поставки лучших чипов для ИИ. Американские производители чипов также выразили обеспокоенность тем, что обязательство предоставлять первоочередное право покупки отечественным клиентам снизит их конкурентоспособность на мировом рынке чипов для ИИ.
Инвестиции Ближнего Востока в ИИ и их последствия для экспортного контроля
Еще одним ключевым элементом подхода администрации к контролю за экспортом чипов для ИИ является расширение взаимодействия с Ближним Востоком. Страны этого региона, в частности Саудовская Аравия и ОАЭ, осуществляют масштабные инвестиции в ИИ в рамках своей долгосрочной экономической диверсификации и стратегических целей. Суверенный фонд Саудовской Аравии, Государственный инвестиционный фонд (PIF), запустил собственную компанию по разработке ИИ, Humain, которая заключила соглашения с американскими производителями чипов о строительстве огромных « фабрик ИИ », работающих на десятках тысяч передовых чипов.
Хотя отмененное «Правило распространения» ограничило бы экспорт в Саудовскую Аравию и ОАЭ, Министерство торговли теперь рассматривает этот экспорт как способ обеспечить построение региональной инфраструктуры искусственного интеллекта на основе технологической базы, ориентированной на США, а не на альтернативных решениях из Китая.
В дополнение к ограничениям на экспорт, Программа обеспечения безопасности исходящих инвестиций Министерства финансов США (OISP), вступившая в силу в январе 2025 года в соответствии с Указом Президента № 14105 , ограничивает инвестиции определенных граждан США в китайские компании, занимающиеся критически важными технологиями, в частности, системами искусственного интеллекта, квантовыми вычислениями и полупроводниками. Это одна из областей, где нынешняя администрация пока не отступает от предыдущей, хотя в меморандуме об инвестиционной политике «Американец прежде всего» от февраля 2025 года указывается, что проводится анализ возможности расширения этих инвестиционных ограничений.
Подготовка к будущему контролю за экспортом чипов для искусственного интеллекта.
Владельцы и операторы центров обработки данных, импортирующие или передающие чипы для ИИ, а также те, кто оказывает поддержку экспортируемым или передаваемым чипам, должны продолжать внимательно следить за развитием политики США в области контроля за экспортом чипов для ИИ и связанными с этим ограничениями на инвестиции в технологии ИИ, которые быстро меняются. Понимание ограничений и предложений по ограничениям на экспорт чипов является ключевым фактором при планировании мощностей и инфраструктуры.
Покупателям чипов для ИИ необходимо учитывать обязательства, возлагаемые на экспортеров таких чипов, выделять ресурсы для выполнения запросов на предоставление информации и быть готовыми к потенциальным ограничениям и перебоям в поставках. Владельцам и операторам центров обработки данных за пределами США следует заблаговременно рассмотреть структуры собственности и инвестиций, включая оценку бенефициарных владельцев и любых непрозрачных структур, чтобы понять возможные связи с компаниями, котирующимися на бирже, задолго до возобновления действия Правила об аффилированных лицах в ноябре 2026 года.
Владельцам и операторам следует пересмотреть контракты, заключенные непосредственно с компаниями, акции которых котируются на бирже, а также с любыми контрагентами, имеющими право предоставлять доступ к чипам ИИ этим компаниям. Им также следует оценить планы коммерческого расширения, чтобы определить, будут ли потенциальные новые пользователи ограничены в случае возобновления действия правила об аффилированных лицах.
