Сегодня Соединенные Штаты производят больше нефти и природного газа , чем когда-либо прежде, и гораздо больше, чем любая другая страна. Итак, какую роль сыграли администрации Трампа-Пенса и Байдена-Харрис в этом всплеске?
Ответ может вас удивить, учитывая то, как каждый из них публично говорил об ископаемом топливе: бывший президент Дональд Трамп поддерживал его , а президент Джо Байден и вице-президент Камала Харрис сосредоточились на сокращении использования ископаемого топлива для борьбы с изменением климата .
При каждом из трех последних президентов, как республиканцах, так и демократах, добыча нефти и газа в США к концу срока полномочий администрации была выше, чем в начале.
Такое производство имеет как плюсы, так и минусы. Вместе нефть и газ составляют почти три четверти потребления энергии в США . Добыча нефти и газа в США обеспечивает энергетическую безопасность , а высокая добыча, как правило, сдерживает цены. Однако сжигание нефти и газа приводит к выбросам углекислого газа в воздух, что способствует изменению климата. А природный газ в основном состоит из метана — еще одного мощного парникового газа.
Как ученый, работающий как в сфере энергетики, так и в сфере государственной политики , я слежу за действиями федерального правительства, касающимися нефти, газа и угля. Учитывая, что Трамп и Харрис соревнуются на президентских выборах в ноябре, давайте посмотрим, как каждый из них повлиял на добычу ископаемого топлива и выбросы.
Увеличение и ограничение бурения нефтяных и газовых скважин
И администрация Трампа-Пенса, и администрация Байдена-Харриса предприняли действия, которые поддержали дополнительное бурение нефтяных и газовых скважин. Обе также предприняли действия, которые ограничили дополнительное бурение нефтяных и газовых скважин.
Трамп был агрессивным сторонником ископаемого топлива в своей риторике и действиях, начиная с его первой попытки баллотироваться на пост президента. При его администрации федеральное правительство арендовало больше земли для бурения в Арктическом национальном заповеднике дикой природы, Национальном нефтяном заповеднике на Аляске и в дикой природе Юты.
Чтобы еще больше помочь отрасли, Трамп призвал агентства отказаться от проведения экологических экспертиз и смягчить правила таким образом, чтобы ускорить выдачу разрешений на строительство трубопроводов и другой энергетической инфраструктуры.
Администрация Трампа также открыла больше прибрежных вод США для аренды нефти и газа, но позже Трамп отменил это, запретив прибрежное бурение на 10 лет в восточной части Мексиканского залива и на атлантическом побережье Флориды, Джорджии и Южной Каролины. В то время противодействие бурению в этих штатах поставило под угрозу избирательные заявки нескольких кандидатов-республиканцев на 2020 год .
Администрация Байдена-Харрис сосредоточилась на чистой энергии и изменении климата. Она выпустила несколько нормативных актов, нацеленных на ископаемое топливо, включая усилия по сокращению утечек метана из газопроводов и увеличение роялти , которые компании платят за добычу на федеральных землях. В 2021 году она ввела мораторий на новые федеральные договоры аренды нефти и газа, но это было заблокировано федеральным судьей .
Однако администрация Байдена-Харриса также дала добро на крупнейшую в стране операцию по бурению нефтяных скважин, огромный проект ConocoPhillips Willow на Аляске. А Закон о снижении инфляции 2022 года, считающийся знаковым климатическим законом администрации, включал дополнительный лизинг нефти и газа и стимулы для улавливания углекислого газа для использования в повышении нефтеотдачи .
Выбор одной администрации влияет на следующую
Когда земля сдается в аренду для бурения, требуется несколько лет, чтобы начать добычу . Таким образом, увеличение добычи нефти и газа при администрации Байдена в некоторой степени является результатом аренды, выданной при администрации Трампа. Трамп выставил аренду на аукцион; администрация Байдена подписала разрешения.
Во многих случаях у президентов мало полномочий, и по сути они обязаны одобрять разрешения, соответствующие требованиям законодательства.
Глобальные события также могут оказать большое влияние на производство.
Пандемия COVID-19 привела к снижению спроса на нефть в США, поскольку в 2020 году мировая активность замедлилась .
Санкции против России в 2022 году привели к увеличению спроса на энергоносители в Европе. Однако природный газ необходимо сжижать, чтобы отправлять его за границу, а экспортные возможности США ограничены. Чтобы направить больше поставок в Европу, США пришлось перенаправить экспорт природного газа, предназначенный для других стран.
Администрация Байдена-Харрис приостановила выдачу разрешений на строительство дополнительных терминалов сжиженного природного газа в 2024 году, но федеральный судья заблокировал этот шаг.
Что привело к резкому росту добычи нефти?
Технология бурения стала важным фактором успеха отрасли.
Добыча нефти в США достигла пика в 1970 году и пошла на медленный спад, который длился более трех десятилетий. Широко распространено мнение, что США выкачали свои лучшие резервуары и что страна будет неумолимо зависеть от иностранной нефти.
Затем, в начале 2000-х, инновации в области гидроразрыва пласта и горизонтального бурения изменили все. Эти методы дали бурильщикам доступ к ранее труднодоступным ископаемым видам топлива и открыли возможности для бурения нефтяных и газовых скважин с меньшими затратами и в больших объемах. Примерно с 2009 года добыча нефти в США резко возросла.
Природный газ следовал схожей траектории. Добыча природного газа в США достигла пика в 1972 году и выровнялась. Но с фрекингом добыча природного газа выросла примерно с 2005 года. Трамп поддерживает фрекинг. Харрис выступала против фрекинга в прошлом, но в августе 2024 года она сказала CNN, что не будет его запрещать .
А как насчет угля?
Добыча угля в США — это другая история. Она достигла пика в 2008 году и с тех пор резко снижается.
Уголь более восприимчив к действиям правительства, чем нефть и газ — 40% его добывается на федеральных землях, по сравнению с 24% для нефти и 11% для природного газа. И он видел колебания федеральной политики.
Например, в 2016 году тогдашний президент Барак Обама запретил новые аренды на добычу угля в бассейне реки Паудер в Монтане и Вайоминге, где находится большая часть добычи угля на федеральных землях. Администрация Трампа сняла этот запрет год спустя, но суд постановил приостановить действия Трампа . Запрет в конечном итоге был отменен судом во время администрации Байдена. Затем администрация Байдена снова прекратила новые аренды в бассейне реки Паудер.
Но упадок угля также был связан с экономикой. Поскольку природный газ становился дешевле , он все больше заменял уголь в производстве электроэнергии в США.
Сокращение добычи угля является основной причиной снижения выбросов углекислого газа в США, даже при росте добычи ископаемого топлива. Рост производства возобновляемой энергии и повышение эффективности некоторых технологий также помогли сократить выбросы.
Итог
Трамп может поставить себе в заслугу разрешение большего количества лизингов на бурение нефтяных и газовых скважин. Администрация Байдена-Харрис, выдавая разрешения на бурение нефтяных и газовых скважин и увеличивая добычу под ее руководством, установила несколько правил для ограничения выбросов парниковых газов от ископаемого топлива.
Действия президентов могут иметь значение для будущего отрасли, но основными факторами в добыче нефти и газа в США до сих пор были рост эффективности производства, рост мирового спроса и более низкая стоимость природного газа по сравнению с углем.
