Роскомнадзор с начала 2026 года приступил к масштабному ужесточению контроля за IP-адресами, используемыми на сетях российских операторов связи. К концу мая ведомство оштрафовало 85 телекоммуникационных компаний за непредоставление или несвоевременную передачу сведений об IP-адресах абонентов, а в марте требования о передаче данных были направлены 1359 операторам по всей стране. Официально меры объясняются необходимостью противодействия DDoS-атакам и защиты российского сегмента интернета, однако эксперты и источники в отрасли указывают, что собранная информация может использоваться для выявления и блокировки VPN-сервисов. При этом в самом ведомстве категорически опровергают предположения о сборе данных конкретных пользователей, настаивая на сугубо техническом характере передаваемой информации.
Правовая база и масштаб требований
Основанием для действий Роскомнадзора служит закон «О связи», который обязывает операторов предоставлять сведения об IP-адресах для противодействия угрозам безопасности российского сегмента интернета. Как пояснили в ведомстве, информирование операторов проводится в рамках реализации полномочий РКН по контролю за соблюдением этого требования. В 2025 году было выпущено ведомственное распоряжение, закрепляющее порядок предоставления сведений.
Операторы обязаны направлять информацию после получения соответствующего уведомления. В перечень передаваемых данных входят: сведения об IP-адресах, информация о муниципальном образовании, где эти адреса используются, а также идентификаторы технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), через которые проходит трафик. По данным источников «Известий», ведомству также требуются данные о протоколах IPv6 и IPv4, типе интернет-операции, временные метки, TTL-сессии и номера ТСПУ.
Сроки предоставления данных жестко регламентированы: о смене IP-адресов оператор обязан сообщить в течение суток, а при получении прямого запроса от Роскомнадзора — в течение одного часа.
Штрафные санкции
За неисполнение требований предусмотрены серьезные финансовые санкции. За первое непредоставление сведений оператору грозит штраф до 500 тысяч рублей, за повторное нарушение — до 1 миллиона рублей. По состоянию на 21 мая 2026 года Роскомнадзор уже привлек к административной ответственности 85 телекоммуникационных компаний.
Официальная позиция и реакция отрасли
В Роскомнадзоре настаивают на том, что сбор IP-адресов пользователей операторов связи ведомством не ведется. «Операторы связи предоставляют данные об IP-адресах, которые назначаются оборудованию, а не конкретным пользователям», — заявили в ведомстве. В пресс-службе подчеркнули, что данные о принадлежности IP-адресов конкретным людям в Роскомнадзор не поступают, а информация о тотальной слежке за абонентами не соответствует действительности.
Контроль за IP-адресами в ситуации, когда российские компании и госорганизации регулярно подвергаются кибератакам, необходим. По его словам, специалисты, имея на руках IP-адреса, могут выявлять и локализовывать источник вредоносного трафика.
Однако отраслевые эксперты обращают внимание на финансовую сторону вопроса. Партнер Comnews Research Леонид Коник отметил, что специальное оборудование, необходимое для оперативного информирования об изменении IP-адресов, стоит очень дорого. Связисты подтверждают рост издержек: по словам источника, близкого к одной из телеком-компаний, для выполнения требований необходимо нанимать дополнительный персонал — примерно 20 сотрудников. Для небольших региональных операторов такая нагрузка становится особенно чувствительной.
Связь с борьбой против VPN
Данные об IP-адресах, по словам источника «Известий», близкого к одному из операторов, позволяют определить, работает ли у пользователя VPN. Эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков уточнил, что эти данные необходимы для эффективной фильтрации трафика и реагирования на DDoS-атаки, при которых злоумышленники систематически используют подмену сетевых адресов.
Усиление контроля за IP-адресами происходит на фоне масштабной кампании по борьбе с VPN-сервисами. Ранее Минцифры провело совещание с представителями операторов связи, на котором обсуждалось возможное введение платного тарифа для абонентов, потребляющих свыше 15 Гб зарубежного трафика в месяц. Кроме того, порядка 20 телекоммуникационных компаний подписали мораторий на расширение зарубежных каналов связи. В начале мая также сообщалось, что Роскомнадзор планирует заблокировать до 92 процентов VPN-сервисов на территории России к 2030 году.
Таким образом, требование о предоставлении IP-адресов, по всей видимости, решает двойную задачу: с одной стороны, оно действительно направлено на повышение кибербезопасности и противодействие DDoS-атакам, с другой — создает технологическую основу для более эффективного выявления и блокировки средств обхода ограничений, что полностью вписывается в общую стратегию государства по обеспечению суверенитета российского сегмента интернета.
