«Не паниковать, а косить»: Росреестр объяснил, почему 91 000 предостережений дачникам не означают изъятие участков — а реальные риски есть лишь у семи с половиной тысяч

Почти 100 000 россиян оказались в зоне внимания Росреестра из-за заброшенных или не использующихся по назначению участков. В 2025 году ведомство выдало 7570 предписаний об устранении нарушений (в три раза больше, чем годом ранее), а еще 91 032 человека получили предостережения. Цифра в 100 тысяч потенциально пострадавших молниеносно разлетелась по заголовкам, породив волну тревоги: неужели государство начнет массово отбирать землю у дачников?

Что на самом деле означают цифры

Сам Росреестр во вторник выступил с официальным опровержением. «Распространяющаяся в СМИ информация о рисках изъятия заброшенных или используемых не по назначению земельных участков у почти 100 тысяч россиян в связи с получением предостережений от ведомства не соответствует действительности», — говорится в заявлении ведомства (цитата по «Интерфакс-Недвижимость»).

Предостережение (а именно такие «мягкие» уведомления получил 91 031 человек) — это не обвинение и не повод для суда. Это профилактический сигнал: «Обратите внимание, ваш участок может оказаться под угрозой, если ничего не предпринять». «Предостережение не свидетельствует о наличии нарушения закона и не является основанием для изъятия земли», — подчеркнули в Росреестре. Иными словами, 91 тысяча дачников может выдохнуть — пока их земле ничего не угрожает.

Совсем иначе обстоят дела у тех 7570 владельцев, которые получили официальные предписания. Здесь механизм уже запущен: на устранение нарушений отводится от 30 до 90 дней. Если собственник игнорирует требование, следующим этапом становится обращение в суд, который уже может принять решение об изъятии участка в государственную собственность.

Что считается заброшенным участком

Юридическая база под эту работу была подведена в 2025 году. С 1 марта вступили в силу поправки в Земельный кодекс, установившие четкий трехлетний срок на освоение участка. А 1 сентября начало действовать постановление Правительства РФ № 826, прописавшее конкретные признаки «неиспользования» земли.

Ключевые критерии, которые могут привлечь внимание инспекторов:

Для садовых и огородных участков, а также земель для приусадебного хозяйства:

более половины участка захламлено или загрязнено отходами;

более половины участка заросло сорняками высотой более 1 метра, деревьями и кустарниками, не являющимися элементами благоустройства или озеленения.

Для участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС):

более половины участка захламлено или загрязнено;

участок не используется под строительство в течение установленного срока.

При этом важно понимать: наличие одного из этих признаков не означает автоматического изъятия. Собственнику сначала направят предостережение или предписание с требованием привести участок в порядок.

Сколько времени у собственников на самом деле

Несмотря на громкие заголовки, реальная процедура изъятия земли растянута во времени и требует прохождения нескольких этапов. Закон об установлении трехлетнего срока на освоение земельного участка вступил в силу в марте прошлого года, однако контрольные мероприятия в отношении земель, которым требуется освоение, начнутся только в марте 2028 года.

«Новое регулирование направлено не на изъятие, а на понуждение к надлежащему использованию — даже сама возможность изъятия появится не ранее 2028 года», — пояснила доцент НГУЭУ Дарья Пархоменко в комментарии.

Крайними мерами — изъятием — будут грозить в первую очередь тем, кто систематически и злостно уклоняется от своих обязанностей. Наиболее вероятная группа риска — это не дачники, которые приезжают на участок раз в месяц, а владельцы, которые годами не появляются на своей земле и не поддерживают с ней никакой связи. При этом, по словам земельного юриста Дениса Литвинова, предписание выдается только в том случае, если на основании архивных данных или данных геосъемки доказано, что земля не использовалась по назначению на протяжении трех и более лет.

Кого это коснется в первую очередь

Земельный юрист Юлия Бузанова в комментарии «Известиям» пояснила, что изымать в первую очередь будут ликвидные участки — те, которые можно продать на торгах. Невостребованная земля без покупательского спроса может оставаться без внимания гораздо дольше.

Что касается добросовестных дачников, опасаться им нечего. «Пенсионерам, у которых вырос один куст борщевика, бояться нечего», — заверили эксперты. Также не стоит переживать собственникам, которые не построили на участке дом: «Правовой режим земель, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, не предусматривает обязанность правообладателей таких земель осуществлять на них строительство жилых или садовых домов, это право собственника», — пояснили в Управлении Росреестра по ХМАО — Югре.

В целом по итогам 2025 года в результате принятых Росреестром мер по профилактике и пресечению правонарушений было устранено 17 118 нарушений земельного законодательства. Это говорит о том, что механизм работает — и большинство собственников приводит свои участки в порядок, не доводя дело до крайних мер.

Что делать, если пришло предостережение или предписание

Юристы советуют не паниковать и не игнорировать документы:

Если пришло предостережение:

Свяжитесь с территориальным отделом Росреестра для уточнения сути претензий.

В течение следующего дачного сезона приведите участок в порядок — выкосите траву, уберите мусор, при необходимости начните восстановление построек.

Сообщите в Росреестр о выполненных работах.

Если пришло предписание:

На устранение нарушений отводится от 30 до 90 дней, но при наличии обоснованных причин можно ходатайствовать об отсрочке.

Проведите необходимые работы, зафиксируйте их (чеками, фотографиями, договорами подряда).

Проинформируйте ведомство об устранении нарушений.

Главный вывод: наведение порядка, а не экспроприация

По оценке опрошенных экспертов, происходящее стоит рассматривать не как кампанию по массовому изъятию земель у населения, а как долгожданное наведение порядка в сфере, которая десятилетиями оставалась вне эффективного контроля. Брошенные участки, зарастающие борщевиком и превращающиеся в стихийные свалки, — проблема, от которой страдают в первую очередь соседи-дачники, вынужденные бороться с сорняками, расползающимися с бесхозных территорий. Новый механизм как раз и призван решить эту проблему — не через конфискацию, а через понуждение собственников к ответственному отношению к своей земле.

Если участок используется по назначению, а на нем поддерживается элементарный порядок — поводов для беспокойства нет. И уж тем более не стоит поддаваться панике, которую сеют громкие заголовки: реальное изъятие земли начнется не ранее 2028 года и коснется в первую очередь тех, кто годами игнорирует свои обязанности собственника.