Соединенные Штаты лишь частично добьются значительного сокращения выбросов парниковых газов с помощью имеющихся в настоящее время политических инструментов даже в сценарии, наиболее политически благоприятном для декарбонизации. Это вывод недавнего исследования, опубликованного в Energy Policy междисциплинарной группой исследователей Техасского университета в Остине, в котором рассматривалась политическая осуществимость глубокой декарбонизации в Соединенных Штатах. Результаты показывают, что для сокращения выбросов парниковых газов в таких секторах, как тяжелая промышленность, потребуются новые стратегии и инструменты.
Исследователи, используя модель оптимизации энергетической системы TIMES, проанализировали выбросы парниковых газов в середине века на основе трех сценариев политической осуществимости — все с демократом в Белом доме и контролируемой демократами Палатой представителей США. В том, что исследователи называют сценарием низкого мировоззрения, республиканцы контролируют Сенат. В сценарии среднего мировоззрения демократы контролируют Сенат, не затрагивая флибустьеров. А в сценарии высокого мировоззрения демократы контролируют Сенат, и флибустьер упраздняется.
Команда обнаружила, что даже в самом оптимистичном сценарии США лишь частично достигают цели по декарбонизации на 80% к 2050 году. Если республиканцы будут контролировать Сенат, набор политически осуществимых мер позволит сократить выбросы парниковых газов только на одну четверть 2050 г. В сценарии, когда демократы контролируют Сенат, а пираты остаются нетронутыми, выбросы сокращаются примерно на одну треть при политически возможной политике. Если демократы будут контролировать Сенат, а флибустьеры будут устранены, доступные в настоящее время политики позволят снизить выбросы парниковых газов примерно на 45%.
«Этот междисциплинарный проект привносит необходимый политический реализм в моделирование энергетических систем и напоминает нам, что для достижения глубокой декарбонизации потребуются дальнейшие политические инновации», — сказал Бенджамин Лейбович, доцент Инженерной школы Кокрелла и ведущий автор исследования. «Хотя электроэнергетический сектор уже быстро обезуглероживается, потребуются новые технологии и политика для решения проблем с источниками парниковых газов, такими как большегрузные автомобили, авиация, использование природного газа в зданиях и промышленное производство».
Исследователи также обнаружили, что в сценариях, где политика согласуется с более всеобъемлющей политикой в области климата, достижение большего сокращения выбросов на самом деле обходится дешевле. Средние затраты ниже при большей политической согласованности, потому что технологически нейтральная политика, такая как комплексная цена на углерод через налог или ограничение и торговля, позволяет предприятиям и домохозяйствам сокращать выбросы любым способом, который является самым дешевым. Однако, несмотря на превосходство в экономическом плане, ценообразование на выбросы углерода не имеет широкой политической поддержки.
Большая часть декарбонизации в моделях связана с использованием возобновляемых источников энергии в электроэнергетическом секторе, особенно ветра и солнца. Есть также признаки двухпартийной поддержки в строительном секторе, особенно в отношении стандартов энергоэффективности зданий, инвестиций в Программу помощи в утеплении и налоговых льгот для систем, работающих на солнечной энергии. Электрификация в транспортном секторе является одним из наиболее важных факторов сокращения выбросов. Несмотря на то, что транспорт является более сложным сектором для обезуглероживания, учитывая остаточные выбросы тяжелых грузовиков , стимулирование более быстрого перехода на электромобили окажет важное влияние на более широкие цели в области климата.
В каждом из трех сценариев различные политики были определены как доступные с политической точки зрения, а затем смоделированы их влияние на выбросы парниковых газов.
Низкая согласованность предполагает Сенат, контролируемый республиканцами, где могут быть приняты политики, пользующиеся поддержкой обеих партий, такие как налоговые льготы, финансирование исследований и разработок, стандарты для федеральных закупок и нормативные акты, а также стратегии, поддерживаемые ископаемой промышленностью, такие как улавливание, использование и хранение углерода. Портфель среднего выравнивания, который предполагает, что Сенат, контролируемый демократами, сохранит флибустьер, включает в себя больше инструментов регулирования, таких как секторальные налоги на выбросы углерода, которые считаются благоприятными для рынка и могут привлечь поддержку республиканцев. Портфель High Alignment предполагает демократический контроль над Сенатом без флибустьеров и включает в себя больше мандатов и стандартов, таких как стандарт чистого электричества.
